10多省发文公布“十五五” 期间医疗规划
时间: 2025-12-12
作者: UDI专家
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10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。紧随中央部署，广东、浙江、重庆等多省市相继出台本地 “十五五” 规划建议，围绕医院建设、药械集采、创新技术布局、医疗资源均衡等关键议题形成政策合力。
医疗规划重点梳理一览
广东省规划在“建设更高水平的健康广东”部分，系统部署了未来五年的医疗健康领域重点任务，旨在满足人民群众全方位、全周期的健康需求。核心内容可归纳为以下四个方面：
高水平医院建设：建强国家医学中心和国家区域医疗中心，构建“顶尖引领、百强支撑”的高水平医院体系。基层能力强化：实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体、县域医共体建设。
公立医院改革：深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，实施公立医院病房改造提升行动。同时，引导规范民营医院发展。
“三医”协同：健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。
完善集采制度：支持创新药械发展，同时完善药品和医用耗材集中带量采购制度。
疾病防控：强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。加强慢性病综合防控和罕见病防治，发展防治康管全链条服务。
服务能力：全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，提升全民心理健康水平。
中医药发展：深入推进国家中医药综合改革示范区建设，全产业链发展南药，促进中西医结合。
支持创新药械：将医药和医疗器械作为优势产业重点发展，支持创新药械研发。
发展相关产业：做强医药和医疗器械等优势产业；前瞻布局生物制造、脑机接口等未来产业；重点发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人等产业。
促进人口健康：优化生育支持政策，建设生育友好省；健全养老服务体系，发展银发经济；促进医育、医养结合。据不完全梳理，除广东外，北京、浙江、福建、山东、辽宁、湖北、广西、天津、内蒙古、重庆、陕西等多地均已发布地方性的“十五五”规划建议。聚焦医疗相关内容来看，大方向基本一致。例如基本所有地区的《规划建议》中都包括推进医保省级统筹、实施医疗卫生强基工程、深化公立医院改革、支持创新药械发展、发展康复养老产业等内容。但也有多省结合当地实际提出一些差异化政策。例如，浙江加快推进国家人工智能应用中试基地（医疗领域）建设；重庆在智慧医疗装备、智能传感及仪器仪表等领域培育形成一批战略性新兴产业集群；湖北发挥国家药品和医疗器械审评检查华中分中心功能，大力发展创新药和医疗器械；广西积极发展智能运载、智能家居、智能医疗、智能穿戴设备等新一代智能终端产品；北京持续推动医疗卫生资源向外疏解；福建巩固提升和深入推广三明医改经验等。
