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医保控费与穿透式监管——UDI如何守住医保基金的“最后一道关口”

一、政策高压:从“依码结算”到“无码不付”

国家医保局正在全面建立追溯码、医保编码和商品码三码合一映射库。湖南省已明确提出,以药品追溯码或UDI为纽带,打通医疗、医保、医药等系统应用平台,实现“带码挂网、带码交易、带码使用、带码结算”的全流程数据采集

医保支付已分步实现“依码结算”“无码不付”,定点医药机构未扫码销售药品,医保基金不予结算。监管通过UDI实现药监质量追溯+医保费用追溯“一码双追”,穿透式联合执法下,医院既要应对药监UDI核查,又要应对医保大数据比对

二、医保端的核心痛点

痛点一:串换追溯码风险高发。 内蒙古某二级医院医保稽核时发现近百条高值耗材医保结算记录,对应的UDI在医院入库台账不存在,院内三码映射关系库人工维护错乱,存在串换追溯码进行结算嫌疑

痛点二:挂网串换屡禁不止。 部分医疗机构将低价耗材串换为高价耗材进行医保结算,或重复扫码套取医保基金

痛点三:医保追溯台账缺失。 很多医院医保个账结算购药、耗材时没有留存UDI/追溯码记录,医保大数据比对触发预警

痛点四:收费与出库数据不一致。 耗材使用记录和收费单据无法一一对应,进销存不匹配

三、典型案例:79.6万元医保基金被追回

内蒙古某二级公立医院在2026年医保专项通报中被查处。违规事实包括:扫码入库流于形式,只做收费环节扫码;一码双追未落地;台账追溯手工整理;医保个账购药缺少追溯码留存;UDI未绑定患者病历。处罚结果:追回医保基金79.6万元,设备科负责人行政处分,全院耗材系统限期整改

更值得警惕的是,UDI码违规不仅导致医保基金被追回,还会反向追溯生产企业与经销商。内蒙古案例中,涉事经销商被责令整改,生产企业开展了全批次风险排查

四、医保端全产业链追溯方案

带码挂网: 生产企业集采挂网必须携带完整UDI和医保编码

带码交易: 流通环节交易单据必须包含UDI信息

带码入库: 医院采购到货必须扫码入库核验UDI

带码使用: 临床使用UDI绑定患者病历和收费

带码结算: 医保结算必须关联UDI/追溯码,做到“一物一码、依码结算”

智能拦截: 系统设置异常UDI预警,自动拦截串换追溯码行为

五、慧铭佳UDI系统医保端解决方案

慧铭佳UDI系统内置智能三码映射库,自动完成UDI、医保编码、院内耗材编码的精准绑定。系统支持医保追溯数据自动上传,满足“一码一核销、追溯码全量自动上传、跨部门大数据比对”的监管要求。在收费环节,系统自动校验UDI与医保编码映射关系,对串换追溯码行为实现底层拦截。同时自动生成完整医保追溯台账,满足穿透式联合执法一键调取需求

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